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天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司

 

煉鐵廠

 

突發環境事件應急預案

 

 

 

 

 

 

 

 

天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司

二О一七年十二月


 

發 布 令

 

煉鐵廠全體同仁:

 

    為貫徹以人為本,預防為主的方針,提高煉鐵廠應對突發事件和險情的處置能力,提升煉鐵廠應急管理水平,保證員工生命財產安全,保護生態環境和資源,依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件應急管理辦法》、《天津市突發事件總體應急預案》、《天津市環保局突發環境事件應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《國家危險廢物名錄》等法律、法規,煉鐵廠制定了突發環境事件應急預案。

   煉鐵廠突發環境事件應急預案是全廠應急管理工作綱領性文件,明確了全廠應急機構及職責,建立了應急指揮系統及應急響應程序,是指導應急管理工作指南,各部門要認真貫徹和學習,確保煉鐵廠應急管理工作得到有效落實。

  

 

 

                                  總經理

                                   2017年   月   日


 

目    錄

1 總則 1

1.1編制目的 1

1.2編制依據 1

1.3適用范圍 4

1.4工作原則 4

2 基本情況 6

2.1單位基本情況 6

2.2生產的基本情況 7

2.3危險化學品和危險廢物基本情況 7

2.4周邊環境狀況及環境保護目標情況 8

3 環境風險源辨識與風險評估 11

4 組織機構及職責 13

4.1指揮機構組成 13

4.2指揮機構的主要職責 15

5 應急能力建設 17

5.1應急處置隊伍 17

5.2應急設施和物資 21

6 預警與信息報送 22

6.1報警、通訊聯絡方式 22

7 應急響應和措施 25

7.1分級響應機制 25

7.2現場應急措施 29

7.3應急設施及應急物資的啟用程序 33

7.4搶險、處置及控制措施 33

7.5人員緊急疏散、撤離 34

7.6大氣類突發環境事件的應急措施 36

7.7水環境突發環境事件的應急措施 37

7.8應急監測 38

7.9應急終止 39

8 后期處置 41

8.1現場恢復 41

8.2環境恢復 41

8.3善后賠償 41

9 保障措施 43

9.1通信與信息保障 43

9.2應急隊伍保障 43

9.3應急物資裝備保障 43

9.4經費及其他保障 44

10 應急培訓與演練 45

10.1應急培訓 45

10.2演練 45

11 獎懲 47

12 預案的評審、發布和更新 48

12.1預案的評審 48

12.2預案的發布及更新 48

13 預案實施和生效日期 50

14 附件 51

 

 

 

 


1 總

1.1編制目的

有效應對突發環境事件,建立健全煉鐵廠環境污染事件應急機制,提高本廠員工應對突發環境事件的能力,通過本預案的實施,對可能發生的隱患進行有效管理和控制,有效地防止突發性環境事件的發生,并能在發生事故后迅速、準確、有條不紊的開展應急處置,把損失和危害減少到最低程度。

1.2編制依據

1.2.1相關法律

(1)《中華人民共和國環境保護法》,2015 年1 月1 日實施;

(2)《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》,1997 年3 月1 日實施;

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》,2016 年1 月1 日實施;

(4)《中華人民共和國水污染防治法》,2008 年6 月1 日實施;

(5)《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,2005 年4 月1 日實施;

(6)《中華人民共和國突發事件應對法》,2007 年11 月1 日實施;

(7)《中華人民共和國安全生產法》,2014 年12 月1 日實施;

(8)《中華人民共和國消防法》,2009 年5 月1 日實施。

1.2.2相關法規、條例

1.2.2.1國家

(1)《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[2006]24 號);

(2)《國家突發公共事件總體應急預案》(國發[2005]第11 號);

(3)《國家突發環境事件應急預案》,2006 年1 月24 日;

(4)《危險化學品安全管理條例》(國務院第591 號令),2011 年12 月1 日施行;

(5)《國家危險廢物名錄》(環保部令第1 號),2008 年8 月1 日起施行;

(6)《關于廢止、修改部分規章和規范性文件的決定》(國家環境保護總局令第41 號);

(7)《危險化學品名錄(2015 版)》,國家安全生產監督管理局公告,2015年第5 號;

(8)《危險化學品目錄(2015 版)實施指南(試行)》(安監總廳管三〔2015〕80 號);

(9)《突發環境事件信息報告辦法》(環保部令第17 號),2011 年5 月1 日施行;

(10)《企業突發環境事件隱患排查和治理工作指南(試行)》,2016年12月6日;

(11)《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4 號);

(12)《突發環境事件應急管理辦法》(環境保護部令第34 號);

(13)《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》,2014 年4 月3 日;

(14)《危險化學品安全管理條例》, 中華人民共和國國務院令第591 號。

1.2.2.2天津市

(1)《天津市環境保護條例》,2004 年12 月;

(2)《天津市大氣污染物防治條例》,天津市人民代表大會,2015 年1 月;

(3)《天津市水污染防治管理辦法》(市政府令第67 號),2004 年1 月;

(4)《天津市危險廢物污染環境防治辦法》,天津市人民政府令1999 年第17 號;

(5)《天津市環境噪聲污染防治管理辦法》,天津市人民政府,2003;

(6)《天津市突發事件總體應急預案》(津政發[2013]3 號);

(7)《天津市突發環境事件應急預案》,2014 年6 月25 日;

(8)《天津市危險化學品安全管理辦法》,天津市人民政府令2008 年第11號;

(9)《市環保局關于做好企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理工作的通知》(津環保應[2015]40 號)。

1.2.3技術導則

(1)《建設項目環境風險評價技術導則》(HJ/T169-2004),2004 年12 月11日;

(2)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009),2009 年3 月31 日;

(3)《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001);

(4)《危險廢物收集貯存運輸技術規范》(HJ2025-2012);

(5)《工業企業煤氣安全規程》(GB6222-2005);

(6)《天津市突發環境事件應急預案編制導則(企業版)》,2010年10月29日;

(7)《危險化學品單位應急救援物資配備要求》(GB30077-2013),2013年12月17日。

1.3適用范圍

本預案適用于煉鐵廠職權范圍內發生的各類突發環境事件,及在總公司預案體系下的環境突發事件應對工作。

1.4工作原則

煉鐵廠在建立突發性環境污染事故應急系統及其響應程序時,應本著實事求是、切實可行的方針,貫徹如下原則:

(1)堅持以人為本,預防為主。加強對環境事故危險源的監測、監控并實施監督管理,建立環境事故風險防范體系,積極預防,及時控制、消除隱患,提高突發性環境污染事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發環境污染事故的發生,消除或減輕環境污染事故造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護人民群眾生命財產安全。

(2)堅持統一領導,分類管理,分級響應。接受總公司應急指揮部和政府環保部門的指導,使企業的突發性換污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強廠區各部門之間協同與合作,提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染的特點,實行分類管理,充分發揮部門專業優勢,使采取的措施與突發環境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

(3)堅持平戰結合,專兼結合,充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備、加強培訓演練,應急系統做到常備不懈,可為煉鐵廠和其它企業及社會提供服務,在應急時快速有效。


2 基本情況

2.1單位基本情況

單位名稱:天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠

地    址:天津市津南區葛沽鎮冶金工業園區

法    人: 陸才垠

組織機構代碼:91120000727507793B

員工人數:煉鐵廠現有職工1394人。 

工作制度:全年工作330天,四班三運轉連續工作制度。每班8 小時工作制,管理人員白班8小時工作制度。

天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司成立于2001年4月,其前身是天津市渤海冶金工業有限公司。自建廠以來,先后編制了《水生態循環利用工程項目環境影響報告表》、《煤氣綜合利用技改項目環境影響報告表》、《200m2燒結機除塵改造項目環境影響報告表》、《余熱回收綜合利用工程項目環境影響報告表》、《150萬t/a球團煙氣脫硫工程項目環境影響報告表》和《轉爐煤氣一次除塵干法技術改造項目環境影響報告表》6個與節能、環保相關的項目環境影響報告表,并全部通過環評審批。其中,前三個項目已通過環保驗收,后三個項目未進行驗收。由于企業主體工程裝置未履行環保手續,根據《市環保局關于組織開展清理整頓環保違規建設項目工作的函》(津環保審函[2015]683號)的要求,編制了《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司現狀環境影響評估報告》并通過審批。

煉鐵廠現有工程包括原料場、高爐煉鐵、燒結、球團、鍋爐和石灰車間,主體設施具體為6座原料場(16250m2燒結原料封閉料場、9784.7 m2燒結燃料封閉料場、2291.47 m2石灰石封閉料場、41592 m2球團封閉料場、23421 m2焦炭封閉料場、6.6萬m2機械化料場)、1臺230m2燒結機、1臺265m2燒結機、1臺150萬t/a鏈篦機回轉窯、1座20萬t/a石灰回轉窯、4座300m3石灰豎窯、1臺588m3高爐、1臺1200m3高爐、1臺1380m3高爐、1座130t/h燃氣鍋爐(發電)、1座50t/h燃氣鍋爐(高爐送風)、1座100t/h燃氣鍋爐(高爐送風)、1臺800t/d鑄鐵機、1臺1800t/d鑄鐵機。煉鐵廠主要產品為鐵水,中間產品有燒結礦、球團礦和生石灰,設計產能為:燒結礦523萬噸/年、球團礦150萬噸/年、生石灰45萬噸/年、鐵水300萬噸/年,另外,煉鐵廠還有2臺鑄鐵機,規模分別為日產800噸和1800噸鐵塊。目前煉鐵廠具備年產鐵374萬t的產能。

本次應急預案僅針對煉鐵廠現有工程內容,后期工程內容、應急組織機構等如有變化,需對本應急預案進行修訂。

2.2生產的基本情況

煉鐵廠目前的產品種類、原輔料清單、生產工藝、主要環保設施等情況詳見《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司環境風險評估報告》。

2.3危險化學品和危險廢物基本情況

2.3.1 危險化學品基本情況

根據《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠環境風險評估報告》的統計分析,煉鐵廠涉及的危險化學品為高爐煤氣和轉爐煤氣,存在造成環境風險的可能。危險化學品儲存品種和數量基本情況詳見表2.3-1。

表2.3-1   煉鐵廠危險化學品基本情況

序號

名稱

所含環境風險物質

危險品分類

環境風險物質的單元

相態及危險特性

備注

名稱

最大量

(kg)

1

高爐煤氣(產生)

煤氣

第2.3類有毒氣體

煉鐵車間3座高爐

157.43

氣態,易燃,有毒

煉鐵廠內無貯存,僅為轉爐容納量

2

高爐煤氣(使用)

2臺燒結機

241.02

在線量

3

1臺鏈篦機回轉窯

28.43

在線量

4

3座鍋爐

286.34

在線量

5

高爐煤氣(除塵及管道輸送)

荒煤氣除塵器、高爐煤氣輸送管路

323.78

荒煤氣除塵器及管道在線量

6

轉爐煤氣(使用)

石灰豎窯

0.35

在線量

7

石灰回轉窯

0.70

在線量

煉鐵廠內無危險化學品貯存設施。高爐煤氣分布于高爐、燒結機、燃氣鍋爐、鏈篦機回轉窯、荒煤氣除塵器及高爐煤氣輸送管道中;轉爐煤氣分布于石灰豎窯、石灰回轉窯及輸送管道中。高爐車間、燒結、球團、鍋爐、石灰車間設有(CO)監測和報警裝置。設置專人定時巡檢煤氣管線,配備便攜式CO報警儀。

2.3.2危險廢物基本情況

煉鐵廠在生產過程中產生的主要危險廢物為廢油,交由天津合佳威立雅環境服務有限公司進行處置,臨時存放于榮鋼危險廢棄物暫存間內。

2.4周邊環境狀況及環境保護目標情況

天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司位于天津市東南部的津南區葛沽鎮,廠區南距天津市中心40km。葛萬公路由廠區西側通過后與葛沽鎮中心的津沽公路相通,廠區南側是津晉和丹拉兩條高速公路,距高速公路入口4km,廠區西側約1.6km處即為李港鐵路津南支線,廠區北側約2.2km處為海河自西向東匯入渤海灣。

葛沽鎮位于津南區的東部,北與天津市東麗區相臨、南與天津市大港地區相臨、東與天津市塘沽地區相臨。現已納入天津濱海新區行政區域范圍,列入先進制造業功能區。

根據現場調查,企業周邊區域5公里范圍內敏感受體(包括居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業等主要區域內的人群、保護單位、植被等)的情況見下表2.4-1。人口規模約6.3萬人。

環境風險受體分布情況詳見附圖3。

表2.4-1  企業周邊5km范圍內環保目標情況

序號

名稱

方位

距廠界

最近距離

性質

常住人口

1

榮水園

N

0.6km

居住區

17981

2

榮華里

N

1.9km

居住區

755

3

慈水園

N

0.9km

居住區

17219

4

榮祥園

N

1.4km

居住區

2000

5

澤水園

N

1.7km

居住區

2980

6

葛沽第二小學

N

0.9km

學校

1600

7

大灘新居

N

1.3 km

居住區

610

8

富華里

N

1.7 km

居住區

428

9

福海園

N

1.6 km

居住區

2261

10

盛華里

N

1.5 km

居住區

586

11

康明花園

N

1.5 km

居住區

440

12

金龍里小區

N

1.7 km

居住區

1752

13

葛沽實驗小學

N

2.1 km

學校

900

14

功道學院

WN

1.6 km

學校

800

15

雙橋中學

WWN

4.2km

學校

1400

16

東大站村

WS

2.0km

村鎮

1348

17

東大站小學

WS

2.4km

學校

1100

18

官港森林公園

S

2.7 km

森林公園

——

19

西閘村

S

2.1km

村鎮

860

20

九道溝

ES

2.1 km

村鎮

2298

21

石閘村

EES

2.1 km

村鎮

2087

22

三合小學

EN

1.4 km

學校

850

23

東埂村

EN

1.9 km

村鎮

1502

24

天津市葛沽第三中學

EN

2.8 km

學校

800

25

新城中學

EN

4.5km

學校

500

 

由上表可知,學校、居民區等均在本企業600m范圍外,企業廠界至600m內無居民區,廠區西北側為榮程集團的銷售公司和物流公司(60人),西側隔葛萬路為天津市正陽龍灣熱力有限公司(42人)、津南區汽車綜合性能檢驗中心(17人)、天津市天賦德汽車配件有限公司(35人)和天津市東灣船務工程有限公司(30人)。污水處理廠南側為天津市立林機械集團有限公司(1200人)。這些單位不屬于環境風險受體。

 


3 環境風險源辨識與風險評估

根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)的相關要求,煉鐵廠單獨編制了《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠環境風險評估報告》,對煉鐵廠現有工程進行了環境風險源辯識和風險評估。

1、煉鐵廠環境風險源

煉鐵廠涉及的環境風險物質為高爐煤氣和轉爐煤氣,廠內無貯存設施,涉及的環境風險源包括高爐車間、荒煤氣除塵器、燒結機、鍋爐、鏈篦機回轉窯、石灰豎窯、石灰回轉窯、高爐煤氣和轉爐煤氣輸送管道。

可能發生的突發環境事件類型具體包括:高爐煤氣和轉爐煤氣泄漏事故引起的環境空氣污染,高爐煤氣和轉爐煤氣火災事故時可能引起的水環境污染事故;生產廢氣治理設施失靈事故造成廢氣超標排放,對環境空氣造成污染。

2、環境風險評估主要結論

(1)煉鐵廠危險化學品高爐煤氣、轉爐煤氣最大在線量與《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》附錄B<突發環境事件風險物質及臨界量清單>目錄中的臨界量比值之和為0.138。

(2)煉鐵廠為一般等級環境風險。

(3)參照《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》附錄A中的評估項目(企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等)對煉鐵廠的生產工藝與環境風險控制水平進行評估。煉鐵廠涉及3座高爐、2臺燒結機、3臺鍋爐、1臺鏈篦機回轉窯、1臺石灰豎窯、1臺石灰回轉窯,屬高溫工藝過程,且涉及易燃氣體;本廠安全生產管理方面,不涉及重大危險源,建筑消防已備案;非危險化學品生產企業,進行了安全現狀評價,無重大危險源。

水環境風險防控措施方面,本廠采取雨污合流,污水處理廠排口常年處于封堵狀態,事故廢水(消防廢水、污水處理設施異常時排水、管道堵塞或爆裂時產生的廢水)和受污染雨水可通過關閉一級泵站截止閥暫時封堵于雨污管網內。若企業廠區內事故廢水、遇極端暴雨天氣下受污染雨水超出目前雨污管網容量,未截留在廠區內,則會通過污水處理廠排口進入大沽排污河,或形成地表徑流進入污水處理廠東側的水塘。

大氣環境風險防控措施方面,高爐車間、燒結、球團、鍋爐房、石灰車間、荒煤氣除塵車間設有有毒氣體(CO)監測和報警裝置,高爐煤氣、轉爐煤氣輸送管道設專人維護制度,定時巡檢,配備便攜式CO檢測儀;煉鐵廠設有相應的環境風險防控措施。

(4)煉鐵廠針對不同事故類型對應設置了相應風險防控和應急處置措施,并配備了相應的應急資源。

 


4 組織機構及職責

煉鐵廠建立應急指揮部,應急指揮辦公室設在煉鐵廠生產調度室,承擔夜間及節假日應急值班,保證24小時接警的暢通。應急指揮部負責緊急情況下人員和資源配置、應急小組人員調動、確定現場指揮和救援人員、調查事故原因、批準預案的啟動和終止、負責事故的上報及預案演練、服從總公司應急指揮部的部署安排等。

4.1指揮機構組成

天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠成立了突發環境事件應急救援“指揮領導小組”,由煉鐵廠廠長、副廠長和各部門主要負責人組成。發生重大環境事故時,以“指揮領導小組”為基礎,立即成立事件應急指揮部,廠長為總指揮,生產、設備、技術副廠長為副總指揮,負責全廠應急總救援工作的指揮和組織。各應急小組設置組長和組員,服從總指揮的安排,按照小組分工進行應急處置。總指揮部設在煉鐵廠廠長辦公室,統一指揮全廠應急行動。若廠長不在,由副廠長代替廠長全權負責應急救援工作。必要時請求總公司應急指揮部給予物資及技術上的援助和指導。

煉鐵廠突發環境事件應急指揮機構及成員聯系方式見圖4.1-1和表4.1-1。

4.2指揮機構的主要職責

應急指揮部的主要職責如下:

1、組織制定應急救援預案。

2、負責上報總公司應救援指揮辦公室請求救援,并接受總公司應急救援指揮部的統一調度安排。

3、負責批準本預案的啟動與終止。

4、負責配備應急物資裝備及隊伍,定期組織本廠應急培訓和演練。

5、負責組織事故后的相關調查分析工作。

總指揮職責:

1、審批應急預案。擔負本廠應急處置行動的最高指揮,根據事件類別、危害程度等確定事件應急救援的最佳方案,并全面指揮現場的應急救援工作。

2、批準本預案的啟動與終止。

3、負責上報總公司應指揮辦公室請求救援,報告救援情況,并接受總公司應急救援指揮部的統一調度安排。

4、接受上級應急指揮部門或政府的指令和調動,配合政府部門對環境進行恢復、事故調查、經驗教訓總結等。

5、負責組織事故后的相關調查分析工作。組織恢復生產。

6、負責組織預案的更新。

副總指揮職責:

1、協助總指揮負責具體的指揮工作。

2、總指揮不在時履行總指揮的應急指揮職責,必要時代表指揮部上報總公司應指揮辦公室請求救援。

3、有計劃的組織實施突發環境應急處置培訓和演練。

應急指揮部成員職責:

1、在總指揮的領導下,開展應急救援工作。

2、維持現場秩序,協助總指揮工作。

3、指揮現場員工撤離到指定的緊急集合地點并立即清點人數、報告總指揮。

4、了解主要危險點源位置,掌握事故應對措施。

5、負責應急防范設施的維護,以及應急處置物質的儲備。

6、檢查、督促做好突發環境事件的預防措施和應急處置各項貯備工作,督促、協助相關部門及時消除安全隱患。


5 應急能力建設

5.1應急處置隊伍

煉鐵廠各職能部門和全體職工都負有突發環境事故應急救援的責任,但應急處置隊伍,是事故應急救援的骨干力量,其任務主要是擔負本廠各類突發環境事故的救援及處置,以便在發生突發環境事件是,在統一指揮下,快速、有效、有序、高效地展開應急處置行動,以盡快處理事故,使事故的危害降到最低。

根據突發環境事故的特點,煉鐵廠應急隊伍包括:救援搶險組、消防救助組、環保應急組、醫療救護組、后勤保障組、緊急疏散組、信息聯絡組。各小組具體職責和任務如下所示。

★ 救援搶險組:

(1)隊伍組成

組長: 張玉強

    組員:吳滿輝、李虎兵、董玉良、韓國珍

    (2)隊伍職責

①負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織人員利用專用的防護用品及專用工具;

②負責事故現場危險物質泄漏點的控制封堵、設備應急搶修等工作;

③負責事故處置時生產系統開、停車調度工作;

④負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消工作及事故原因的分析、處置工作的技術問題的解決;

⑤如事故發展較大,無法控制時,立即將情況匯報給指揮部,由指揮部向上級求援;

⑥服從總公司應急指揮部和救援搶險協調組的安排部署。

★ 消防救助組:

(1)隊伍組成

組長:劉貫印

組員:郭軍、潘希凱、蘇傳德、藺占朋

(2)隊伍職責

①有計劃地開展滅火預案的演習,熟悉消防重點的滅火預案,提高滅火搶救的戰斗力;

②接到通知后,根據事故情形正確配戴個人防護用具,迅速集合隊伍奔赴現場,協助救援搶險組迅速切斷事故源和排除現場的易燃易爆物質,并協助受傷者脫離現場;

③負責向上級消防救援力量提供燃燒介質的消防特性,中毒防護方法;

④事故影響范圍超過本廠邊界時,聽從總公司應急指揮部和救援搶險協調組的安排部署。

★ 環保應急組:

(1)隊伍組成

組長:胥家強

組員:費寶亮、劉萬有、杜中民、韓玉金

(2)隊伍職責

①救援工作如產生有害廢水,負責將廢水控制在廠區內;

②負責事故消防水的轉移和處置,與總公司環保應急組協作;

③協助總公司環保應急協調組開展事故現場水質、大氣的應急監測工作;當發生的環境事故有可能對外環境造成污染時,協助外單位進行應急環境監測。

★ 醫療救護組:

(1)隊伍組成

組長: 李金柱

組員:劉偉、宿鴻明、潘希龍、孔令宏

(2)隊伍職責

①儲備足量的急救器材和藥品,并隨時取用;

②接到救援指令后,立即組織人員,做好急救準備,協助醫務室對事故現場傷員的醫療救護,并做好重傷者轉院就職準備;

③如本廠的救援力量無法滿足救援需要時,向總公司應急指揮部申請外部救援;

④事故影響范圍超過本廠邊界時,聽從總公司應急指揮部和醫療救護協調組的安排部署。

★ 疏散警戒組:

(1)隊伍組成

組長:穆偉濤

組員:趙鐵梁、張春艷、費寶亮、劉玄裕

(2)隊伍職責

①廠內發生環境風險事故后,迅速集合保衛人員,佩帶好防護用具,根據事故的影響范圍,設置禁區,布置崗哨,加強警戒,嚴禁無關人員進入禁區;

②接到指令后,打開公司大門,維護廠區道路交通秩序,引導外來救援力量進入事故現場,嚴禁外來人員入廠參觀;

③到達事故發生區域管制交通,指揮救護車、消防車行使進入事故現場,指揮非救援人員疏散;

④事故影響范圍超過本廠邊界時,聽從總公司應急指揮部和緊急疏散協調組的安排部署。

★ 后勤保障組

(1)隊伍組成

組長:王勇

組員:徐海霞、張未、周麗娟、宗淑梅

(2)隊伍職責

①負責消防泵、移動滅火器、通信系統和器材、應急防護用品等應急物質的日常維護與管理,確保其處于良好的備用狀態;

②負責組織事故救援所需各種物質、經費、交通、通訊、工具及其他物品的供應調配和后勤包裝,按指揮部指令將所需物資運送至事故搶險救援現場;

③負責配合搶險救援組將現場物資轉移到安全區域;

④負責傷員運送車輛的協調聯系;

⑤事故影響范圍超過本廠邊界時,聽從總公司應急指揮部和后勤保障協調組的安排部署。

★ 信息聯絡組

(1)隊伍組成

組長:潘學聰

組員:王超、郭慶杰、朱玉瓊、李悅

(2)隊伍職責

①進行信息采集,明確參與應急活動的所有部門通訊方式,分級聯系方式,并提供備用方案和通訊錄,配備必要的有線、無線通信器材(如手機、有線電話等),確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通;

②負責事故現場通訊聯絡和對外聯系;

③負責外援應急救援人員的接應;

④負責事故情況收集、匯總,并及時向指揮部報告工作;

⑤負責各應急處置隊伍之間的協調、信息溝通工作;

⑥必要時代表指揮部向總公司提供需對外發布的有關信息;

⑦事故影響范圍超過本廠邊界時,聽從總公司應急指揮部和信息聯絡協調組的安排部署。

★ 技術專家組:

負責在突發事件中的技術支持,聘請外部專家。

5.2應急設施和物資

根據《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠突發環境事件應急資源調查報告》的相關內容,應急設施及物資等資源情況如下表所示。


6 預警與信息報送

6.1報警、通訊聯絡方式

1、設應急救援值班室,保障24小時接警暢通。

生產調度室應急指揮辦公室,承擔夜間及節假日應急值班,保證24小時接警的暢通。遇有環境事故發生,及時組織處理并通知有關方面。應急指揮辦公室與各生產車間設有直通電話,通訊系統完善,均可供事故發生時報警用。高爐車間、燒結、球團、鍋爐房、石灰車間、荒煤氣除塵車間等設有固定氣體檢測儀和報警系統,生產車間及危險品使用區域均設置手動報警器,可以迅速、有效的將災害信息傳送至保安部門。預警方式主要有電話、對講機、聲光警報器、消防警報系統。

2、煉鐵廠應急指揮辦公室與總公司應急指揮辦公室建立聯系,能夠及時向總公司匯報和接受指令。

3、事故發生時的聯絡路徑和方式張貼在應急救援指揮辦公室和警衛室,確保能夠及時地報告事故發生情況,若號碼更換,相應的環節也應立即更新。各部門人員使用分機進行通訊聯系,嚴格按照公司規定操作和使用。各部門負責人以上管理人員保證通訊的暢通。

4、員工應掌握以下應急救援電話:

表6.1-2 政府有關部門聯系電話

部門

聯系方式

火警電話

119

醫療急救中心

120

葛沽鎮衛生院

022-28683958

津南區環保局

022-28391255

天津市環境應急與事故調查中心

022-87671767

津南區應急辦

022-28391255,28391248

葛沽鎮政府

022-28690385

葛沽鎮安監局

022-28699869

津南區安監局

022-28399103

 

煉鐵廠應急救援小組接到可能導致環境污染事故的信息后,應按照分級響應的原則及時啟動事先編制好的事故應急預案,并通知有關部門采取有效措施防止事故影響擴大,當本廠應急救援指揮部認為事故較大,有可能超出本級處置能力時,要及時向總公司應急指揮部報告,采取預警行動。

6.2信息報告與處置

6.2.1 企業內部報告

24小時有效報警程序:

人工報警:要求每位員工熟悉報警器的位置,熟悉報警電話。

各部門應當加強對各危險源的監控,對可能引發化學品泄漏等可能引發環境事故的重要信息應及時上報。特別重大環境事故災難發生后,現場人員立即將事故情況報告煉鐵廠應急指揮辦公室,并由煉鐵廠應急指揮辦公室上報至總公司。緊急情況下,事故部門可越級上報。

6.2.2信息上報

當超過煉鐵廠的應急能力需要外界支持時,應立即向總公司應急指揮部請求救援,并按照總公司應急指揮部統一調度安排救援工作。

6.2.3報告內容

煉鐵廠通報系統以應急救援指揮辦公室為中心向外通報,依實際災害狀況做必要之通報,當災害程度提升時,應根據發生災害之物質,泄漏或火災程度,風向等適當的通報。

(1)廠內通報:

廠內通報由應急指揮辦公室通知各應急組人員進行緊急處理。非正常上班時間,則由廠調依電話通知各負責人回廠,以進行緊急應變。

(2)廠外通報:

廠外通報主要是請求總公司應急指揮辦公室給予支援。

(3)通報詞:

 事故發生通報人依通報表聯絡各單位時,務必注意到通報以最短時間清楚地通知以爭取時效所以通報詞即為連絡時最為方便之參考,通報者可依此所列之項目進行通報。

通報如下所述:

<1>通 報 者:___公司___廠____(姓名)報告

<2>災害地點:

 <3>時    間:于____日_____點____分發生

<4>災害種類:_______(火災,爆炸,泄漏事故)

<5>災害程度:________________________(污染物的種類數量,已污染的范圍)

<6>災    情:_________________________ (已造成或則可能造成的人員傷亡情況和初步估計的直接經濟損失潛在的危害程度,潛在的危害程度,轉化方向趨向,可能受影響區域)

<7>請求支援:請提供_________(項目,數量)

6.2.4向鄰近單位報警和通知

在事故可能影響到廠外的情況下,本廠應急指揮辦公室應立即向總公司應急指揮辦公室匯報。


7 應急響應和措施

7.1分級響應機制

根據《國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通知》(國辦函〔2014〕119號),按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發環境事件的應急響應分為特別重大(I級響應)、重大(II級響應)、較大(III級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。

本預案針對一般(Ⅳ級響應)級別以下事故進行編制,將一般(Ⅳ級響應)級別以下定為企業級(包括公司級、分廠級和車間現場級)。超出本級應急處置能力時,應及時請求上一級啟動相關應急預案。當應急事件發生時,發現人員馬上上報相關上級領導,并由上級領導確定時間的緊急程度、危害程度、影響范圍和能否自己控制事態,并確定事故的等級,按照分級負責的原則,明確應急響應級別,確定不同級別的現場負責人,指揮調度應急處置工作和開展事故處置措施。

應急響應等級及內容如下:

一級響應(公司級):一級響應啟動條件是現場發生了非常嚴重的緊急情況,事故影響范圍為全公司或者已經超出了廠區的邊界。火災、爆炸、有毒污染物擴散的救援已經不能由企業應急救援隊伍來實現,需要由外部消防、醫療和社區的應急救援中心來支持。由總指揮負責全面的指揮與協調,調動各分廠應急救援小組成員開展應急處置工作。全廠警報,全部人員撤離,及時向所在的葛沽鎮政府匯報情況,葛沽鎮政府視事故情況啟動應急預案,并同步向津南區應急辦報告,做好企業環境事故應急預案與區域環境事故應急預案的對接。

二級響應(分廠級):二級預案啟動條件是現場發生了影響整個該分廠的火災爆炸、有害物質泄漏(不超出企業邊界)的環境事故。此時分廠的救援搶險組、消防救助組、環保應急組、醫療救護組等應立即行動,分廠應急總指揮或副總指揮負責現場的指揮。全廠警報,其它人員撤離,及時向公司應急指揮部報告,公司應急指揮部視情況給予應急物資和技術上的支持。

三級響應(現場級):三級預案啟動條件是現場可控的異常事件或容易被控制的事件。包括用滅火器可以控制的火災、不排除車間、庫房的化學品泄漏等事故。此種事故對于廠內員工和廠外的影響可以忽略,由事故區域負責人現場指揮,并及時向分廠應急指揮小組匯報。三級預案不必拉響全廠總廠警報。

發生不同級別的突發環境事件時,由相應級別的應急指揮部負責啟動應急預案,在處理應對過程中,指揮部總指揮和副總指揮聯合對事故級別進行實時修正,必要時及時上報高一級別的應急指揮部,啟動相應的應急預案,確保事故被安全處理。一級響應時,啟動總公司應急預案,總公司應急指揮部總指揮全面負責應急處置工作,煉鐵廠應急指揮部及其成員聽從總公司應急指揮部部署安排;二級響應和三級響應事件啟動本廠應急預案,并于事前和事后向總公司應急指揮部匯報,必要時請求上級進行協助指揮救援工作。響應過程中可根據事故發展狀況確定提高或降低相應等級。

按照分級負責的原則,同時結合環境風險分析的結論,應急響應級別及相應的應急措施如下表。

 

 

 

 

 


表7.1-1   泄漏事故企業應急響應級別及相應的應急措施

風險單元

事故類型

應急響應

應急措施及操作規程

應急物資

應急人員

生產裝置區

高爐發生大量煤氣泄漏

二級

現場人員發現后立即上報應急指揮辦公室,應急指揮辦公室立即啟動相應的應急預案。爐體煤氣泄漏需用明火在爐體漏煤氣處將煤氣火點燃。漏氣量大時,除保持明火外,要設法利用高爐休風機會進行補焊,必要時采用爐體灌漿的辦法處理。對于泄漏煤氣,環保應急組攜帶便攜式煤氣報警儀做好下風向煤氣的監測,必要時疏散下風向人群。應急處置人員帶好呼吸器,沒有防護設備的人員立即從安全通道逆風向撤離現場。煤氣泄漏區域設立崗哨,泄漏區嚴謹火源。

戴自給正壓式空氣呼吸器,手動報警器、疏散指示燈、對講機、便攜式煤氣報警儀、應急手電筒等

總指揮

副總指揮

救援搶險組

環保應急組

醫療救助組

后勤保障組

疏散警戒組

高爐發生少量煤氣泄漏

三級

現場人員發現后立即上報應急指揮辦公室,應急指揮辦公室立即啟動相應的應急預案。爐體煤氣泄漏需用明火在爐體漏煤氣處將煤氣火點燃。漏氣量小時,保持明火并隨時監控,在煤氣區禁止單人巡視和作業。

手動報警器、疏散指示燈、對講機、便攜式煤氣報警儀、應急手電筒等

救援搶險組

環保應急組

醫療救助組

后勤保障組

疏散警戒組

煤氣管道(含除塵區)

煤氣發生大量泄漏

二級

現場人員發現后立即上報應急指揮辦公室,應急指揮辦公室立即啟動相應的應急預案。應急搶險組成員立即切斷煤氣來源,對泄漏點進行修復。若室內煤氣管道泄漏,則同時采取通風措施。漏氣量大時,通知動力廠,切斷煤氣源,封堵總管道盲板,通蒸汽或氮氣驅趕煤氣。待現場安全后進行管道設施更換或維修。應急處置人員戴好呼吸器,沒有防護設備的人員立即從安全通道逆風向撤離現場。煤氣泄漏區域設立崗哨,泄漏區嚴謹火源。

戴自給正壓式空氣呼吸器,堵漏工具,手動報警器、疏散指示燈、對講機、便攜式煤氣報警儀、應急手電筒等

總指揮

副總指揮

救援搶險組

環保應急組

醫療救助組

后勤保障組

疏散警戒組

煤氣發生少量泄漏

三級

現場人員發現后立即上報應急指揮辦公室,應急指揮辦公室立即啟動相應的應急預案。應急搶險組成員立即到現場對泄漏點進行修復。漏氣量小,在短時間內可以進行漏氣點補焊。在煤氣防護人員的監護下,由電焊工戴防毒面具并做好其他防護措施后,進行正壓補焊。應急處置人員戴好呼吸器,沒有防護設備的人員立即從安全通道逆風向撤離現場。煤氣泄漏區域設立崗哨,泄漏區嚴謹火源。

戴自給正壓式空氣呼吸器,堵漏工具,手動報警器、疏散指示燈、對講機、便攜式煤氣報警儀、應急手電筒等

救援搶險組

環保應急組

醫療救助組

后勤保障組

疏散警戒組

表7.1-2   火災爆炸應急響應級別及響應的應急措施

風險單元

事故類型

應急響應

應急措施及操作規程

應急物資

應急人員

煉鐵廠各風險單元

煤氣發生大量泄漏,遇火源發生火災

一級

現場人員發現后立即上報應急指揮辦公室,應急指揮辦公室立即啟動相應的應急預案。現場人員使用干粉或者二氧化碳泡沫滅火,消防水主要起冷卻作用。對滅火后的干粉或者泡沫進行收集后作危廢處理。環保應急組應及時關閉雨污管網進污水處理廠前的截止閥,將事故廢水暫存于廠內管網內,污水處理廠總排口始終處于封堵狀態。收集后的事故廢水通過管網截止閥分批次進入總廠廢水處理站處理,及時通知津南區環保局,委托津南區環境監測站做好下風向特征污染物的監測,必要時疏散下風向人群。

戴自給正壓式空氣呼吸器,手動報警器、疏散指示燈、對講機、便攜式煤氣報警儀、應急手電筒等

總指揮

副總指揮

救援搶險組

環保應急組

醫療救助組

后勤保障組

疏散警戒組

煤氣發生少量泄漏,遇火源發生火災

二級


本預案響應程序應急響應程序圖見圖7.1-1。

 
 

 

圖7.1-1   應急響應程序圖

7.2現場應急措施

7.2.1泄漏事故應急措施

煉鐵廠高爐煤氣、轉爐煤氣通過管道輸送,閥門和機泵控制,輸送管線、閥門、機泵、高爐發生泄漏會引起大氣污染事故,遇火源發生火災爆炸事故,滅火過程會產生消防廢水。

法蘭泄漏,應立即停止運轉設備,申請動力廠堵眼鏡閥,切斷煤氣來源,將點火爐按滅火程序滅火后進行法蘭更換。

煤氣管道開裂,申請動力廠救援搶險組堵眼鏡閥,按滅火程序滅火,煤氣管道通蒸汽或氮氣,補焊或更換管道,動火前辦理一級動火證,確認管道內有蒸汽或氮氣。必須先通蒸汽或氮氣吹掃煤氣。認真做好各種防火墻和其他急救措施,必要時請消防人員和醫務人員到場。

煤氣放散閥、切斷閥、調節閥等閥門漏煤氣時,采用更換密封墊、更換閥門漏氣磨損嚴重的部件、整體更換的辦法處理。

警戒疏散組設置警戒線,隔離并防止人員及車輛進入現場,防止事故擴大。

通知應急組織機構人員。如果可行,控制事故,但要注意安全,工作人員要受過訓練并使用合適的裝備,清理和處理現場。

7.2.2突然停風應急處理措施

現場人員需立即關閉所有煤氣節閥,停止設備運行,通知主控室停止上料,關閉計器儀表閥門,打開煤氣放散閥門,按蒸汽吹掃程序對點火爐及煤氣管道內通蒸汽進行吹掃,至煤氣分配器下排污處有蒸汽冒出20分鐘以上方可停止吹掃。

7.2.3突然停電應急處理措施

將煤氣閥門DN350閥關閉,防止煤氣進入風道,同時防止突然來電,助燃空氣進入煤氣管道,造成爆炸隱患。迅速關閉點火器燒咀,所有的煤氣閥。再關閉煤氣管道總閥。打開煤氣末端的放散閥,關閉計器儀表閥門,通入蒸汽驅散殘余煤氣,如果同時停水,按停水事故處理。

 

7.2.4火災消防應急措施

一旦發生火災事故,首先終止手中所有作業,發現火災人員按報警器向廠內應急組織機構呼救請求援助和報告,并切斷所有電源,及時取下滅火器對著著火點進行滅火,如火勢較大不能控制時先行撤離著火點,請求外部支援。

廠內視事故情況啟動各級應急預案,應急搶險組、消防救助組成員迅速到達現場,消防救助組負責控制著火點,進行滅火;應急搶險組負責控制鄰近火場的安全,冷卻鄰近儲存設施或生產裝置,并在保證安全的情況下移出,防止火勢蔓延。環境應急組人員應及時關閉管網進污水處理廠前的截止閥,將事故廢水暫存于廠內雨污管網內,污水處理廠總排口始終處于封堵狀態。

7.2.5 危險區隔離

確定事故發生時現場區域的劃分以確保救援人員和撤離人員都能夠處于一個相對安全的活動范圍。各區域將由警示隔離帶加以分割,并用警示牌作為提示標志。

危險區域:無論危險等級如何,事故發生地點和可能擴散的區域均為危險區域。次區域應有明顯的警示標志劃分,使一般人員可以排除在此區域外,而只有受到專門訓練和有特殊裝備的應急救援小組人員能夠在此區域內進行特殊作業。凡是進入此區域人員都必須得到事故現場總指揮的授權。

安全區域:此區域作為事故發生時的指揮和準備區域。在所有員工都需要疏散的異常情況下,須馬上確定現場指揮人員和必要的專家安全的工作區域。安全區域的確定需要考慮當時的天氣情況、事故的危害程度和事故發生點所處的位置等幾個因素。可選擇的地點有門衛室、廠房外安全開闊地。

7.2.6安全疏散

(1)平時所有安全通道應保持暢通。

(2)警報響起時,所有員工應盡可能關閉防火門,蓋好所有附近的盛易燃物料的容器, 切斷正在運轉的設備、關閉電源,從最近的安全出口有秩序的離開。

(3)所有人員撤離后應到指定區域報到,疏散警戒組成員負責統計人數。

(4)來訪者:被訪問的員工負責將來賓帶到自己的集合地點,并將點名結果盡快通知警衛室。

(5)在燒結封閉料場南側和3#高爐南側分別設置了緊急集合點,集合區集合位置有明顯標識。

(6)現場應急人員在撤離前、撤離后應向應急指揮部報告。應急處置專業隊伍在接到指揮部通知后,立即帶上救護和防護裝備趕赴現場,等候調令,聽從指揮。由組長分工,分批進入事發點進行現場搶險或處置。在進入事發點前,組長必須向指揮部報告每批參加搶險或處置的人員數量和名單,并做好登記。應急處置完畢后,組長向指揮部報告任務執行情況以及搶險人員安全狀況,申請下達撤離命令。指揮部根據事故控制情況,做出撤離或繼續搶險、處置的決定,向應急處置隊伍下達命令。組長接到撤離命令后,帶領本組成員撤離事發點至安全地帶,清點人數,并向指揮部報告。

7.2.7可能產生二次污染的處理措施

事故廢水:廠區實行雨污合流,采用一套管網系統,泵入榮鋼污水處理廠進行處理,處理后出水全部回用。污水處理廠總排口始終處于封堵狀態。為防止事故廢水經過雨污管道大量涌入污水處理廠超出處理能力或廢水溢出池體流入地表,管道進污水處理廠前設置截止閥,廠內管道容量較大,能夠作為臨時事故廢水應急儲存場所,收集后的廢水可通過控制截止閥分批輸送至污水處理廠進行處理并回用于生產。當事故廢水、極端暴雨情況下受污染的雨水未截留在廠區內,則通過污水處理廠排口排入大沽排污河,或形成地表徑流進入污水處理廠東側的水塘,公司應急指揮部及時通知津南區環保局,委托津南區環境監測站做好下游河段和水塘特征污染物的監測。

7.3應急設施及應急物資的啟用程序

應急預案啟動后,應急指揮部指揮應急處置專業隊伍赴現場處理,根據現場事故情況啟用應急設備和物質,生產車間內均設置有應急物資,當發生化學品泄漏時,啟用堵漏工具及吸附材料等設施,發生火災爆炸事故時,啟用消防設施,滅火時產生的大量消防廢水,啟用消防水收集裝備和物資。

7.4搶險、處置及控制措施

7.4.1應急搶險、處置隊伍的調度

應急開始后,應急指揮部立即通知應急處置專業隊伍在最短時間內趕赴現場。立即帶上救護和防護裝備趕赴現場,等候調令,聽從指揮。由組長分工,分批進入事發點進行現場搶險或處置。

7.4.2搶險、處置方式、方法及人員的防護、監護措施

應急處置專業隊伍到達現場后,根據應急總指揮的要求展開搶險和處置。進入現場時,應急人員應注意安全防護,配備必要的防護裝備。進入現場時,應急人員應注意安全防護,配備必要的防護裝備。發生化學品泄漏事故時,進行現場處理的應急人員須穿戴防護服、防毒面具、防護眼鏡和橡膠手套。發生火災爆炸事故時,應急消防人員須穿戴適當的防護設備(防護服)和帶有保護整個面部的呼吸裝置。應急處理時嚴禁單獨行動。

7.4.3現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法

發生下列情況,搶險人員應緊急撤離,并報告應急指揮部:

(1) 個體防護裝備已經損壞或自給式呼吸裝置氣量不足時;

(2) 事故現場或建筑物發出異響時;

(3) 發生突然性的劇烈爆炸,危及到自身生命安全。

7.4.4控制事故擴大的措施

(1) 切斷著火源或控制明火;

(2) 轉移現場的易燃易爆物品,對于不能轉移的易燃易爆品實施降溫、隔離等措施。

7.4.5事故可能擴大后的應急措施

(1) 緊急請求總公司應急指揮部支援;

(2) 警戒疏散組迅速組織有關人員進行緊急疏散。

7.5人員緊急疏散、撤離

根據實際情況,制定切實可行有序的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線等)。

7.5.1疏散、撤離組織負責人

事故發生后,及時啟動應急預案,應急疏散組成員到達現場,配合現場當班負責人或到達現場的指揮人員,作好疏散、撤離工作。

7.5.2撤離方式

根據分級響應機制,三級應急響應警報響起時,所在工段員工,立即停止手上工作,有秩序的離開,應急人員及時到崗進行事故處置。二級應急響應警報響起時,煉鐵廠內所有員工立即停止手上工作,從最近的安全出口有秩序的離開,到疏散圖指定地點集合,等待集中轉移撤離到安全地點;煉鐵廠內應急人員及時到崗進行事故處置,其他人員撤離至緊急集合地點。一級應急響應警報響起時,全廠警報,全員撤離,并及時通知鄰近廠人員緊急疏散。

發揚群眾性的互幫互助和自救互救精神,幫助同伴一起撤離,對危重傷員應立即搬離污染區,然后就地實施急救。

7.5.3周邊區域的單位、社區人員的疏散

當事故危及周邊企業、社區時,由總公司應急指揮部總指揮直接聯系政府有關部門和周邊企業負責人,簡要說明事態的緩急程度,提出撤離的具體方法和方式。撤離方式有步行和車輛運輸兩種。撤離方法中明確應采取的預防措施、注意事項、撤離方向和撤離距離。

7.5.4受傷人員現場救護、救治及控制措施

首先,選擇有利地形設置急救點。在進行急救時,醫療救護組人員必須佩戴防毒面具或空氣呼吸器,防止繼發性損害,迅速將中毒人員救離至空氣新鮮處,對傷員進行初步檢查,按輕、中、重度分型。呼吸困難時給氧,呼吸停止時進行人工呼吸,心臟驟停進行心臟按摩;皮膚污染時,脫去污染的衣服,用2%硼酸液或流動清水沖洗;頭面部灼傷時,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗;眼睛污染時,立即提起眼瞼,用大量流動清水或生理鹽水沖洗,沖洗時間至少15分鐘,注意不要用手揉眼睛;當人員發生燒傷時,應迅速將傷者衣物脫去,用流動清水清洗降溫,用清潔布覆蓋創傷面,避免傷口污染,傷者口渴時,可適量飲用清水或含鹽飲料。使用特效藥物治療,對癥治療,嚴重者迅速送醫院觀察治療。

7.5.5疏散路線和集合地點

廠內當發生緊急事故時,煉鐵廠員工立即按疏散圖路線,到疏散圖指定地點集合,并于集合地點由各部門主管清點人數。遇疏散警報響起時,首先判斷風向,原則上往上風處疏散,若泄漏源為上風處時,宜向風向垂直方向疏散(以寬度疏散)。總指揮和應急處置小組確定如何尋找失蹤人員及救援方案。應急疏散組對事故現場進行警戒。

注意事項:

(1)非煉鐵廠人員的安全撤離由接待人員負責。

(2)宣布應急結束前,任何人不得擅自返回工作地點。

7.5.6人員清點與警報解除

疏散計劃執行過程中各部門主管負責人員清點,各部門主管將清點結果向總指揮報告,以決定尋找失蹤人員,提供必要的急救。警報末解除前,非應急人員不得進入公司。

7.6大氣類突發環境事件的應急措施

7.6.1大氣類污染物種類及擴散方式

煉鐵廠大氣類突發環境事件主要是高爐煤氣和轉爐煤氣泄漏,或泄漏后遇火源造成火災爆炸造成的大氣污染。可能受影響的區域包括廠區及周邊區域。

7.6.2人員疏散和基本防護措施

確認泄漏物質物化毒理特性后,首先由裝備安全防護的人員對泄漏處進行堵漏作業,堵漏完成后對于已經泄漏的液體盡量采取就地收集的方式以盡量減少其揮發對大氣的影響。同時將人員疏散至上風向位置,依據不同的應急等級及天氣條件,在下風向區域設置警示帶。為員工提供相應的防護用品,如防毒面具、防護服、橡膠手套等。

在人員撤離過程中,可采取以下基本防護措施:

(1)呼吸防護:在確認發生事故后,應馬上用手帕、餐巾紙,衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水貨飲料,最好把手帕、衣物等浸濕。最好能及時戴上防毒面具、防毒口罩。

(2)皮膚防護:盡可能戴上手套,穿上防護衣、防護鞋等,或用衣物遮住裸露的皮膚,如已備有防化服等防護裝備,要及時穿戴。

(3)眼睛防護:盡可能戴上各種防毒眼睛、防護鏡或游泳用的護目鏡。

(4)洗消:到達安全地點后,要及時脫去被污染的衣服,用流動的水沖洗身體,特別是曾經裸露的部分。

(5)救治:迅速撥打120,將中毒人員及早送醫院救治。中毒人員在等待救援時應保持平靜,避免劇烈運動,以免加重心肺負擔只是病情惡化。

7.6.3周邊道路隔離或交通疏導

當發生嚴重的突發環境事故,需要對周邊道路進行隔離或交通疏導時,由總公司應急指揮部向葛沽鎮政府和津南區環保局匯報事故情況,請求提供道路隔離或交通疏導,同時積極配合好進入事故現場的政府救援隊伍。

7.7水環境突發環境事件的應急措施

7.7.1可能受影響的水體

火災爆炸事故中的消防廢水、廢水收集治理設施發生故障時排水、管道堵塞或爆裂時產生的廢水、受污染的雨水可通過關閉一級泵站截止閥暫時封堵于雨污管網內,然后通過一級泵站泵入污水處理廠進行處理后全部回用。若企業廠區內事故廢水、遇極端暴雨天氣下受污染雨水超出目前雨污管網容量,未截留在廠區內,則會通過污水處理廠排口進入大沽排污河,或形成地表徑流進入污水處理廠東側的水塘。

7.7.2削減污染的方法

當發生火災爆炸事故時,應急救援組應立即關閉雨污管網至污水處理廠的截止閥,啟動應急處置措施,將消防廢水截流于雨污管道內,通過控制截止閥將消防廢水分批次輸送至污水處理廠進行處理。

當污水輸送管道發生破裂時,應急救援組立即實施搶修,若管道修復時間較長,則停止設計該輸送管道的生產活動,待排污管道修復后重新生產。

7.8應急監測

若因廠區的突發環境事故導致周邊環境可能受到污染,則啟動應急監測,總公司環保應急協調組負責將有關污染信息上報至津南區環保監測站,向其申請開展應急監測。

應急監測人員進入現場時應穿戴個人防護用品和有效的呼吸防護裝置。

對于大氣應急監測,可能涉及的泄漏事故主要為煤氣泄漏事故,其監測因子為CO,廠內火災事故監測因子亦為CO。根據可能釋放的物質確定應急監測因子。監測地點為下風向廠界處和5km 內最近的環境保護目標處,根據事故嚴重性決定布點個數。

對于水環境應急監測,當事故廢水截流于廠區內,再通過一級泵站泵入污水處理廠處理,事故廢水達到企業再生水回用標準后將回用于生產,最終作為企業的中水水源,通過中水處理系統處理后全部回用。涉及的監測因子包括pH、COD、NH3-N(以N計)、TP(以P計)、總硬度(以CaCO3計mg/L)、總堿度(以CaCO3計mg/L)、SO42-,根據可能釋放的物質確定應急監測因子。監測點位設在污水處理廠中水設施出口。若事故廢水、受污染雨水通過污水處理廠排口進入大沽排污河,根據可能釋放的物質確定應急監測因子,包括COD、氨氮、SS、石油類、氟化物等,監測取樣點位為總排口。

應急監測的頻次,在事故發生后24 小時內,每4 小時監測一次,24-72 小時,每12 小時測一次,72 小時后每天測一次,直至測定結果恢復為背景值方可結束應急監測。

通過監測和監控結果隨時判斷突發環境污染事件的變化趨勢,為突發環境事件應急決策提供客觀依據。

7.9應急終止

7.9.1終止條件

符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:

(1) 事件現場得到控制,事件條件已經消除;

(2) 污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

(3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

(4)事件現場的各種應急處置行動已無繼續的必要;

(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.9.2 應急終止的程序

(1)現場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經現場救援指揮部批準;

(2)現場指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

(3)應急狀態終止后,應根據有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作。

7.9.3 應急終止后的行動

(1)突發性環境污染事故應急處理工作結束后,應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓,及時進行整改;

(2)組織各專業組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等做出評價,并提出對應急預案的修改意見。

(3)參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態。


8 后期處置

8.1現場恢復

應急完終止后應對事故現場采取妥善的保護措施,以利取得相關證據分析事故原因,制定改善對策。同時還可以有效避免二次事故的發生。

根據搶險后事故現場的具體情況,洗消去污可以采用以下幾種方法:

(1)稀釋。用水、清潔劑、清洗液稀釋現場污染物料。

(2)處理。對應急行動工作人員使用過后衣服、工具、設備進行處理。當應急人員從現場撤出時,他們的衣物或其它物品應集中儲藏,作為危險廢物處理。

(3)物理去除。使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。

(4)中和。中和一般不直接應用于人體,一般可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設備和受污染環境的清洗。

(5)吸附。可用吸附劑吸收污染物,但吸附劑使用后要回收、處理。

(6)隔離。隔離需要全部隔離或把現場受污染環境全部圍起來以免污染擴散,污染物質要待以后處理。

8.2環境恢復

對于造成生態破壞的環境污染事故,應在事故處理后向總公司應急指揮部匯報,由總公司應急指揮根據津南區環保局的環境恢復建議組織進行環境恢復工作。

8.3善后賠償

(1)若有人員傷亡,按照國家的相關法律、法規規定執行。

(2)周邊企業受到影響,造成經濟損失的,雙方協商達成共識后進行賠償。

(3)應急救援過程中,周邊企業支援救助的物資、人力等,雙方協商達成共識后進行補償。

(4)其他未盡事宜,依照國家相關規定執行。


9 保障措施

9.1通信與信息保障

生產調度室兼應急指揮辦公室,承擔夜間及節假日應急值班,保證24小時接警的暢通。遇有環境事故發生,及時組織處理并通知有關方面。應急指揮辦公室與各生產車間設有直通電話,通訊系統完善,均可供事故發生時報警用。高爐車間設有毒性氣體(CO)監測和報警系統,生產車間及危險品使用區域均設置手動報警器。可以迅速、有效的將災害信息傳送至應急指揮辦公室。公司應急指揮部成員聯系方式見表4.1-1。如通信設備不暢通,有必要時派廠內車輛分別駛向信息傳遞處。日常對通信設施進行經常性檢查,確保通信系統的可靠性,發現問題及時解決。

9.2應急隊伍保障

葛沽鎮政府、津南區環保局、榮鋼總公司督促檢查煉鐵廠環境應急力量的建設和準備情況。完善應急救援隊伍建設。煉鐵廠內設有以廠長為總指揮的環境事故應急處置機構,由總指揮、副指揮、救援搶險組、消防救助組、環保應急組、醫療救護組、后勤保障組、應急疏散組、信息聯絡組組成。為能在事故發生后迅速準確、有條不紊的處理事故,盡可能減小事故造成的損失,平時定期進行培訓及演練。

9.3應急物資裝備保障

各應急救援小組根據其救援職責,配備必要的應急救援裝備。保證應急資源物資及時合理地調配與高效使用。

煉鐵廠建立應急救援設備、設施、防護器材、救治藥品和醫療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

涉及到化學品的部門配備應急箱,應急箱中的物品只能在出現緊急事故的情況下使用。

煉鐵廠對消防設施、環保治理設施、應急監測設施、醫療救助設施等的檢查采取班組日查、作業區周查、總公司對分廠月查的管理方式。

煉鐵廠的應急物資裝備情況詳見《天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司煉鐵廠環境應急資源調查報告》。

9.4經費及其他保障

處置突發環境事故所需工作經費列入公司財政預算,由財務部門按照國家經費要求落實。主要包括體系建設、日常運行、專家隊伍建設、救援演練、事故緊急救援裝備等費用。

公司各部門在發生事故時,要緊密配合、全力支持事故應急救援,在人力、技術和后勤等方面實行統一調度。同時,根據職責分工,積極開展演練、物資儲備,為應急救援提供交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等。


10 應急培訓與演練

10.1應急培訓

煉鐵廠應急總指揮和應急副總指揮每年參加天津市安監局組織的主要負責人安全管理培訓并取得合格證。

(1)應急救援人員的培訓:

應急救援全體成員參加每年一次的突發環境事件應急救援預案知識培訓,每年一次且總培訓事件不少于16小時。要求全體成員能夠掌握以下內容:掌握應急救援預案,事故時按照預案有條不紊地組織應急救援;針對廠區實際情況,熟悉如何有效地控制事故,避免事故失控和擴大化;學會使用應急救援設備和防護裝備;明確各自救援職責。

(2)員工應急響應的培訓

定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入廠時應針對可能發生的事故進行應急知識(主要包括應急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等)的培訓。應急培訓可以采用內部培訓,必要時也可以聘請專家或組織人員參加外委培訓,培訓后應進行考核,并按公司相關規定記錄。

應急培訓可以采用內部培訓,必要時也可以聘請專家或組織人員參加外委培訓,培訓后應進行考核,并按公司相關規定記錄。

10.2演練

煉鐵廠每年至少組織一次突發環境事故應急救援演習,小范圍的演練以及專項演練根據實際情況合理安排時間進行。通過演練,鍛煉和提高相關人員在突發事故情況下的快速搶險救援,及時營救傷員、正確指導和幫助員工防護和撤離、有效消除危害后果、提高現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質、有效降低事故危害,減少事故損失。定期進行演練,使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序,提高協同作戰的能力,保證應急救援工作的有效、迅速地開展。

演練前制定周密的演習計劃與程序,檢查演習所需的器材、工具,落實安全防護措施,對參加演習的人員進行安全教育。

演練結束后,由應急指揮部對演練的效果進行分析評估,總結演練時各部門應急反應能力及演習效果,解決演練中暴露的問題。演練過程、評估結果和問題整改結果要以文字形式記錄并保存。


11 獎懲

對于在突發環境應急救援或演練工作中出色完成應急處置任務,防止或搶救事故有功,對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的部門和個人,依據有關規定由公司給予獎勵。

對于在應急處置過程中瀆職不作為的;拒絕履行應急救援義務,從而造成事故及損失擴大,后果嚴重的;應急狀態下不服從命令和指揮,嚴重干擾和影響應急工作的;嚴重影響事故應急救援工作實施的其他行為等,依據相關規定追究責任及相關紀律處分。


12 預案的評審、發布和更新

12.1預案的評審

內部評審:應急預案草案編制完成后,應急總指揮組織應急副總指揮和各應急小組的組長對應急預案草案進行內部評審,針對應急保障措施的可行性、應急分工是否明確、合理等方面進行討論,對不合理的地方進行修改。

外部評審:應急預案草案經內部評審后,邀請環境應急專家組成應急預案評估小組對應急預案草案進行評估。環境應急預案評估小組重點評估環境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。應急預案編制人員根據評估結果,對應急預案草案進行修改。

12.2預案的發布及更新

本預案經專家技術評估并根據預案技術評估會專家意見修改后發布,發布之日起實施生效。本廠應急指揮辦公室負責本預案的管理工作,煉鐵廠啟動應急救援預案或進行演練后,該部門負責對救援情況和演練效果進行評價,提出修訂意見,經公司總經理批準后及時修訂本預案。

煉鐵廠環境事故應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,本環境事故應急預案應當及時進行修訂:

(一)煉鐵廠生產工藝和技術發生變化的;

(二)相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;

(三)周圍環境或者環境敏感點發生變化的;

(四)環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;

(五)環境保護主管部門或者企業事業單位認為應當適時修訂的其他情形。

本廠應當在環境事故應急預案修訂后30 日內由總公司報津南區環保局重新備案。

 

 


13 預案實施和生效日期

本預案自印發之日起實施生效。


14 附件

(1)應急培訓計劃

(2)廠區地理位置圖

(3)評價范圍及敏感目標圖

(4)廠區平面布置及應急疏散線路圖

(5)廠區主要環境風險單元分布圖


附件1 應急培訓計劃

為全面提升公司對災害事故處理的應急能力與應急意識,對公司從業人員每年定期對員工進行應急培訓與演練,確定以下應急培訓計劃:

(1)應急救援人員常識培訓

培訓對象

培訓時間

培訓常識內容

公司所有員工

每年兩次且總培訓時間不少于16小時

1、公司危險危害因素分析。

2、可能的風險區域及風險類別。

3、消防設施、器材、急救器材、急救藥箱位置及使用操作方法。

4、事故發生的通報程序,疏散區域了解。

5、各應急專業小組成員之職責及工作內容。

6、人員受傷急救常識與處理。

7、相關法律知識的了解。

8、通曉本預案所有程序及處理方法。

9、與各部門溝通協調事項。

(2)公司應急救援人員專業培訓

消防訓練

訓練時間

培訓對象

培訓內容

每年兩次

消防應急組成員重點

其他人員參加

1、轄區消防系統檢查內容訓練。

2、干粉滅火器操作練習。

3、消防水帶測試與操作訓練。

物質轉移訓練

物質轉移工具

操作人員

培訓內容

叉車

搶救隊成員

1、確認安全區。

2、叉車調用信息及專用工具。

泄漏堵源技術訓練

訓練類別

訓練人員

訓練時間

培訓內容

管道泄漏

搶修隊成員

不少于24小時

1、泄漏物質識別。

2、抽堵盲板。

3、帶壓補焊(非易燃物)。

4、物料抽空。

5、泄漏物料導流收集或砂土吸收或中和。

6、樹脂快速堵漏。

容器泄漏

1、確認泄漏物質。

2、關閉進口閥。

3、物料抽空導出。

4、泄漏收集或砂土吸收或中和。

儲罐泄漏

1、確認泄漏物。

2、確認槽區排污井閥關閉,防外泄。

3、槽區周圍火源管制及偵測。

4、槽罐物料抽空轉移。

5、泄漏物收集或砂土吸收或中和。

現場急救訓練

訓練類別

訓練人員

培訓內容

人工呼吸法

救護隊成員重點

其他全體成員

1、口對口方法。

2、胸外擠壓法。

3、以上配合方法。

休克

1、判明原因,立即人工呼吸。

2、傷者保暖。

3、觀察體征,立即就醫。

創傷與流血

1、外出血處理:割傷、裂傷、刺傷。

2、內出血處理。

燒傷、燙傷

1、電傷處理法、酸堿灼燒處理法、燒傷處理法、燙傷處理法。

傷員搬運

1、就地取材搬運。

2、單人搬運、雙人搬運、擔架搬運方法。

中毒

1、撤離現場,于新鮮空氣處。

2、如有休克,立即做人工呼吸或吸氧。

3、如有口入,催其嘔吐。

4、立即就醫。


 

附圖2 廠區地理位置圖


 

附圖3 區域位置及周圍敏感點分布圖


 

附圖4  廠區平面布置及應急疏散線路圖


附圖5  廠區主要環境風險單元分布圖

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